“Este balance muestra que hemos avanzado, como lo dije al principio, mucho más que cualquiera en la historia”.

A esta conclusión llegó el Presidente Juan Manuel Santos, tras hacer un balance de la implementación del acuerdo de paz, en el marco del gabinete del posconflicto.

Texto de la alocución presidencial:

“Hoy hicimos una revisión exhaustiva del proceso de implementación del Acuerdo y de construcción de la paz.

Hemos tenido dificultades y retrasos. Pero el balance general es positivo:

1) 6 reformas constitucionales, 42 leyes, 49 decretos, indispensables para implementar el acuerdo fueron expedidas:

a) Todas las reformas constitucionales fueron aprobadas y la de las curules para las víctimas está en curso.

b) 91% de las normas revisadas por la Corte Constitucional ha tenido su aprobación.

c) Faltan 7 leyes que están en el Congreso, con mensaje de urgencia. Entre ellas la ley de reforma forestal, clave para aumentar las hectáreas disponibles para los campesinos.

2) La desmovilización y la dejación de armas en Colombia ha sido una de las más efectivas frente a otros procesos en el mundo.

a) Nuestro proceso de dejación de armas y desmovilización, según el instituto Kroc, ha resultado mucho mejor que en los procesos de El Salvador, Guatemala y Mozambique, modelos exitosos de desmovilización según la ONU.

b) Sólo para poner un ejemplo en Irlanda la dejación de armas tardó algo más de 7 años. En Colombia la dejación de armas se cumplió  en 9 meses.

c) Haber entregado más de un arma por combatiente, es muy superior a lo logrado en cualquier proceso que se conozca en Colombia y en otras partes del mundo.

d) A manera de ejemplo: en Tayikistán, 1 arma por 3 combatientes; en Nepal, solo el 1 arma por 6 combatientes; en Guatemala, 1 un arma por 2 combatientes.

3) El desminado avanza de manera acelerada

a) 225 Municipios de 673 ya están libres de sospecha, lo que le ha cambiado la vida a 2.4 millones de personas que hoy están más seguras.  Y estamos desminando 232 municipios adicionales.

b) 187 excombatientes en formación para el desminado.

c) Hemos limpiado de minas 4 millones de metros cuadrados en 20 meses, muy por encima de lo logrado en países como Israel, Zimbawe, Yemén o Sudán

4) Gracias al fin del conflicto tenemos la oportunidad de superar el problema de los cultivos ilícitos.

a) Llevamos 64 mil hectáreas erradicadas forzosamente desde enero del año pasado por la fuerza pública.

b) Tenemos 69 mil familias con acuerdos de sustitución firmados.

c) Le estamos pagando a 39 mil familias para la sustitución.

d) A finales de este mes tendremos 30 mil hectáreas arrancadas por sustitución voluntaria, certificadas por la ONU.

e) La agencia para el Desarrollo Rural estará encargada de la asistencia técnica a los campesinos que sustituyen para garantizar proyectos alternativos viables y sostenibles

5) En cuanto a la atención a las víctimas, ningún país ha hecho lo que ha hecho Colombia

a) Tenemos 8.6 millones de víctimas registradas.

i) 7 millones de solicitudes han sido atendidas por la unidad de víctimas

ii) 1.8 millones son hoy beneficiarias de programas de generación de ingresos

iii) 1.5 han sido atendidas con programas de indemnización administrativa y recuperación emocional, física y mental

iiii) 300 mil hectáreas han sido ya devueltas a sus legítimos propietarios y hay 500 mil más en trámite ante los jueces.

v) Sabemos que nos falta mucho, por la inmensa cantidad de víctimas que dejó el conflicto. Pero lo que se ha hecho es un resultado excepcional, resultado de un esfuerzo monumental. Eso lo reconoce el mundo entero.

6) En acceso a tierras también hemos avanzado.

a) El acuerdo prevé la legalización y titulación de 7 millones de hectáreas en 10 años

b) Ya hemos legalizado 1.5 millones de hectáreas. Si mantenemos ese ritmo, habremos cumplido la meta en solo 5 años.

c) El acuerdo prevé también incorporar 3 millones de hectáreas al fondo nacional de tierras en 12 años

i) Llevamos 250 mil y terminaremos el gobierno mínimo con 500 mil. Podrían ser más. Mínimo 150 mil más si se aprueba rápidamente la ley de reserva forestal.

7) Las inversiones y las oportunidades están llegando a las zonas que más sufrieron por el conflicto.

a) Los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial, que son la hoja de ruta para 170 municipios más afectados por el conflicto en los próximos 10 años, estarán 12 terminados en agosto y 4 más en septiembre para completar 16 que era el compromiso del acuerdo. Para este ejercicio han participado mas de 220 mil personas en 1547 sesiones de trabajo. Un ejercicio  de participación como este no se había visto nunca en el país.

b) Pero hemos querido ir mucho más allá de los compromisos del acuerdo. Y por eso arrancamos un programa de vías terciarias y pequeñas obras en 50 municipios.

i) En el programa de adecuación de vías terciarias, lanzamos el plan 50 por 51: ya van 2309 kilómetros intervenidos

ii) Vamos a lanzar una segunda fase con 68 municipios adicionales financiados por el OCAD Paz.

iii) Y aparte de esto, con los recursos de regalías, se van a invertir cerca de 700 mil millones de pesos en vías terciarias a través del Invías.

iiii) Ya tenemos 321 obras de Pequeñas Infraestructuras Comunitarias realizadas por 34 mil millones de pesos.

v) Pero hay más: este año se van a ejecutar 1550 proyectos adicionales por 300 mil millones de pesos. Son obras como baterías sanitarias, recuperación de escuelas y centros de salud, proyectos de energía renovable  para veredas completas por primera vez.

vi) Gracias a la política de reducciones de impuestos a las empresas que inviertan en las zonas más afectadas por el conflicto, se han creado 340 nuevas empresas en esas regiones.

vii) Hoy es el cierre definitivo de la selección de obras por impuestos En este momento están reunidos. Ya van 18 proyectos aprobados por 157 mil millones de pesos.

8) En cuanto a la reincorporación de los excombatientes, el elemento central de todo acuerdo de paz en un conflicto interno es su participación política en democracia.

a) Partido político creado

b) Participación en las elecciones:

i) 73 candidatos del partido FARC a las elecciones de congreso.

ii) Elecciones más tranquilas en 60 años: ni un solo puesto de votación trasladado

c) Estatuto de la oposición aprobado

9) En cuanto a la reincorporación de los excombatientes estas son las cifras:

a) 12479 acreditados

b) Se les está entregando su cuota de sostenimiento del 90% de un salario mínimo mensual

c) 97% están bancarizados

d) 96% de ellos están afiliados a salud

e) El primer paso a la reincorporación es la formación: 4311 en formación en el SENA

f) En cuanto a los proyectos productivos para su reincorporación:

i) Las FARC son quienes deben presentar los proyectos productivos.

ii) Solo han presentado 5 proyectos colectivos, de los cuales 3 ya están aprobados. Hay 35 adicionales, priorizados. 11 de los cuales se van a presentar por las FARC esta semana. Y los 24 restantes deben radicarse en los próximos 15 días.

iii) Muchos excombatientes quieren hacer su proceso individualmente. Farc no ha aprobado la ruta para la reincorporación individual. Eso tiene bloqueados los recursos. Actualmente hay recursos para apoyar proyectos productivos para cinco mil excombatientes.

iiii) En ese sentido, es necesario recordar que los excombatientes no tienen que mantenerse concentrados en los espacios territoriales. Muchos han regresado al lado de sus familias.

v) Se ha dicho que ha habido un retorno masivo a la delincuencia. FALSO.

vi) De las mal llamadas disidencias, 750 fueron reportadas inicialmente por las mismas FARC, o sea cerca del 7%. Menor a los demás procesos en el mundo.

vii) Según nuestras fuerzas armadas, esos grupos criminales llegan a 1200 integrantes. De acuerdo con la información de inteligencia, la gran mayoría de esos nuevos integrantes son resultado de reclutamiento forzoso y no de regreso de excombatientes a la criminalidad.

10) Además de todo esto,

11) La JEP ya está funcionando

12) La comisión de la verdad, ya está funcionando

13) La Unidad de búsqueda de personas desaparecidas, ya arrancó.

14) Y el informe es mucho más detallado.

15) A todos estos temas les hacemos seguimiento detallado.

a) Tenemos un Plan Marco de Implementación con metas claras para los próximos 15 años previstos en el Acuerdo.

b) Este plan marco se aprobó en febrero de este año porque la aprobación por parte de FARC –como estaba previsto en el acuerdo—se demoró mucho más de la cuenta. Y ya está asegurada su financiación.

i) Tenemos 80 indicadores identificados para cumplir en los 2 primeros años. En un año y cuatro meses, llevamos más del 70%. Y con seguridad se cumplirá el 100% antes de terminar este año.

c) Contamos además con el monitoreo del Instituto Kroc, que nos señala que la implementación del Acuerdo avanza más rápido que en los otros procesos evaluados por ellos.

d) El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, que nos acompañó en el proceso de desarme y desmovilización y ahora en el de reincorporación renovó todo su apoyo a la paz de Colombia el pasado 19 de abril.

16) Entiendo las expectativas y las preocupaciones de los colombianos por el avance en la construcción de la paz. Sabíamos que iba a ser un proceso difícil, lleno de desafíos.

17) Por supuesto que hemos tenido problemas y retrasos. Muchos de estos retrasos se deben a demoras por parte de las propias FARC

18) Otros retrasos, lo reconozco, por falta de articulación nuestra. Y sí, hubo falta de diligencia por parte de algunos funcionarios que removimos.

19) En cuanto a los hallazgos que hemos hecho con la Fiscalía, seguimos trabajando muy de cerca para garantizar que ninguno de los proyectos aprobados esté contaminado de corrupción.

20) Este balance muestra que hemos avanzado, como lo dije al principio, mucho más que cualquiera en la historia.

21) No hay que perder de perspectiva que nos dimos 15 años para cumplir con los acuerdos. Y en 16 meses llevamos un porcentaje muy significativo de compromisos cumplidos.

22) ¡Que no nos vengan a decir ahora los detractores del proceso y los nuevos interesados en acusar al gobierno que la implementación está fracasando!

23) Todo lo contrario. Ahí están las cifras y los hechos.

24) Nadie dijo que la paz y la reconciliación eran fáciles. Pero es el único camino sensato para los colombianos. Y hay que perseverar.

25) Esta semana esperamos que el Instituto Kroc haga su nuevo informe. Y este fin de semana llegarán a Colombia los expresidentes Mujica de Uruguay y González de España para recibir este nuevo informe.

26) Con seguridad reiterarán lo que dijeron la última vez: Que a pesar de los vientos desfavorables, la implementación de la paz va viento en popa.